没有经费保障的课后服务只能“听上去很美”

2017年2月24日，教育部办公厅下发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学校充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

政策发布后，各地陆续探索执行。来自教育部的数据显示，截至去年10月，全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务，帮不少不能按时接回孩子的家长解了燃眉之急。

不过从媒体调查结果来看，义务教育学校要搞好课后服务似乎并没有那么容易。如果不能有效解决课后服务的安全管理、课程建设等问题，课后服务将很难实现全覆盖，学校推进课后服务也很可能陷入吃力不讨好的困境。

高质量的课后服务，离不开高素质教师队伍的积极投入。这就需要按照市场规则来测算服务成本，或者由政府财政买单，或者向家长收费，没有经费保障的课后服务很难走远。

正因如此，早在2018年，国务院办公厅就发文要求，各地完善课后服务经费保障机制，根据课后服务性质，可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。

据悉，陕西省将于今年9月份实现中小学课后服务工作全覆盖，开展课后服务工作所需经费由学校收取服务性收费或代收费筹措，用于开展课后服务工作的水费支出、电费支出、消耗品购置、课后服务工作人员劳务补助等。课后服务收费遵循“学生自愿、据实收取、不得盈利、及时结算、定期公开”的原则，以一学期为固定周期，退费按未服务的实际天数退还所缴费用。

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有收费的地方，就必须有监管。

目前，义务教育学校在提供课后服务方面面临着几大难题，首先是“报课难”，报名统计工作大多线下统计，耗时耗力。其次是“收费难”，家长缴费给班主任，班主任再统一给财务，这导致收费时间长、退费难，财务记账、开票工作量大。再其次是“管理难”，班主任、上课老师、财务人员无法协同办公，财务无法掌握学生上课情况，老师无法掌握缴费情况，造成退费难。最后是审计风险，账务混乱造成审计时容易出现问题。

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