央视新春走访：超万亿元直达资金“一竿子插到底”是如何做到的

2022年新春伊始，中央电视台记者再次走访直达资金监控系统如何护航“一竿子插到底”的财政资金直达机制，让利民惠企精准有效。

央视网消息：今年是我国财政直达资金常态化运行实施第二年，记者从多地了解到，资金下达及时有效，继续发挥保民生、保市场主体、支持重点领域项目建设的作用。

在浙江杭州临安上甘村，低保户赵佳伟去年刚刚顺利做完换肾手术，由于患有遗传性肾病，多年的医疗费用已经掏空了家里积蓄。赵佳伟说，幸好有低保医疗救助和生活补助才能减轻家庭负担。

浙江杭州临安上甘村村民赵佳伟：我是每28天去一次医院配药复查，这块的钱在没有报销之前在一万到一万两千块左右，（医保、低保医疗救助）报销掉之后，总的算起来自己支付大概一千三四百块钱就够了。

赵佳伟说，这几年低保补助每年都在增加，像今年1月他收到的这2362元里面包括了2307元的城乡居民最低生活保障资金和55元的水电气补助，而在2017年这笔钱总共只有800多元。现在，低保补助能完全覆盖每月医疗费用中的个人承担部分，更重要的是钱能按月准时发放，这就给他后续治疗复查吃了“定心丸”。

实际上，低保补助资金的源头是中央财政直达资金覆盖的困难群众救助补助经费。在临安，仅这一项内容，2021年累计发放来自中央、省级专项直达资金5258万元，区级专项保障资金7640万元，解决了百姓最关心最现实的问题。

杭州市临安区财政局综合社保科副科长胡晨颖：2021年，我们临安区收到中央直达资金（共计）3.16亿元，全部完成了分配，支出进度也已经达到了100%。惠企利民成效还是非常显著的。

杭州市临安区民政局社会救助科科长竺丁鸿：整个财政的体系就是民生资金可以优先使用。（2022年）一月份的时候总共下拨了省级直达资金有1257万元，我们现在已经使用了1049.8576万元，低保的保障资金已经全部在一月初的时候发放了，开年也不会让他们（低保户）受到影响。

除了保民生，直达资金还发挥着保市场主体的作用。在全国生猪调出大县之一的四川苍溪县，光是去年就获得直达资金覆盖的生猪调出大县奖励资金828万元，为一度遭遇非洲猪瘟冲击的当地养猪企业救了急。现在，整个四川的生猪产能基本达到正常水平。

苍溪温氏畜牧有限公司办公室主任 倪勇：截止到目前，我们收到了中央直达资金新增能繁母猪及出栏补贴280余万元，加之公司自筹大量资金用于提升防疫硬件，新增高性能能繁母猪9000余头，夯实稳产保供基础。

保民生保生产，还要保建设。在粤港澳大湾区，超级工程深中通道正在加快施工，2021年广东安排50亿元中央直达资金用于深中通道建设，推动实现世界首例双向八车道钢壳混凝土沉管隧道安装突破3公里。今年，为了保障项目顺利进行，广东还将继续安排深中通道建设资金10.9亿元，助力粤港澳大湾区核心通道建设，为湾区发展注入新动能。

所谓财政资金直达机制是一种特殊的转移支付机制，它是在2020年，我国为了应对疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立的。这种资金形式最大的特点就是“一竿子插到底”，中央财政把资金分配下拨后，省级财政部门要当“过路财神”，及时将资金全部下达到市县基层，让资金能直接惠企利民。

 2021年，直达机制实行常态化管理，资金规模达到2.8万亿元，其中分配给省级1万亿元，分配市县1.8万亿元，体现了增量资金向基层倾斜的要求。总体来看，直达资金的高效及时精准为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”“六保”工作提供了更好的财力保障。

直达资金规模超过万亿元，要求是“一竿子插到底”，但是怎么才能确保这些钱流向市县基层呢？

据了解，为了确保资金分配和使用安全，财政部搭建了直达资金监控系统，对直达资金实行穿透式全流程监控，资金到了哪里，是否分配，是否拨付到使用单位，拨付到使用单位之后使用单位是否使用，都能一目了然。

在四川财政厅的直达资金监控系统上，记者看到，2021年四川直达资金规模2195.76亿元，在国内最多，实现支出2177.49亿元，支出进度99.2%，位居全国前列。不仅如此，资金下达、支出、支出进度以及各市县情况也都有明确的数据显示。根据监控系统显示，截至2021年12月底，四川直达资金惠企项目305个，惠及8224家企业；利民项目5880个，惠及5900万人。

不仅如此，监控系统还设有预警板块，对各市县按红灯和黄灯进行不同级别的预警。目前显示共预警2万余次，99.9%已经处理完毕。

四川省财政厅国库处副处长周宇：如果是无预算支出的，就是亮红灯；如果是超标准超范围支出的，就是亮黄灯；如果没有反映惠及企业和人员的明细情况，就是黄色警铃。对于这些预警信息，财政部门都将督促核实整改，只有整改完成后才会变为绿色。

目前，直达资金项目支出覆盖企业职工养老保险补助经费、城乡居民基本医疗保险补助、城乡义务教育补助经费、困难群众救助补助经费等27项转移支付。在资金追踪上，以泸州市获得的就业补助资金为例，能清晰看到各区县的分配情况，像合江县，2021年获得中央直达资金3330万元，省级补助资金530万元。

四川省财政厅国库处副处长周宇：我们依托直达资金监控系统对全省直达资金进行全过程、全方位、全时段动态监控。系统中有详实的资金实名制台账，对每一笔资金的来龙去脉进行反映，所有项目、科目、受益对象都有详细的记录，确保直达资金用在刀刃上、紧要处。

根据直达资金监控系统，2021年2.8万亿元的直达资金全部分配到资金使用单位，共安排项目43万多个，截至2021年12月31日，实际形成支出2.67万亿元。记者了解到，从审计署的跟踪审计结果来看，直达资金的违规问题相对较少，违规金额比例较低，资金使用较为规范。