预算管理一体化热点探究系列 | 单位核算偏离度高了怎么办

“刚刚适应了一体化，怎么又出现了一个偏离度？”

“偏离度到底是怎么计算出来的，怎么才能过关呢？”

“刚接到通报，12%的偏离度太高了，如何整改？”

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       最近一段时间，“预算管理一体化单位核算偏离度高”成为单位财务人员讨论的热点。对于上述问题，小编在此试图进行探究，以期为单位财务人员提供些许帮助。

偏离度是什么？怎样计算？

偏离度，顾名思义，是指实际数据与目标数据相差的绝对值所占目标数据的比重。中国社会科学院副院长高培勇2008年曾对预算偏离度作出过解释：“预决算偏离度是指在经立法机关审查批准的政府预算收支同作为其实际执行结果的政府决算收支之间出现了差异。”预算偏离度也可以叫做“预算差异度”。

根据财政部对地方预算管理一体化建设情况通报统计口径（预算执行部分），就单位核算来说，“财政拨款资金记账凭证和支付凭证对比”和“单位资金记账凭证和支付凭证对比”是两个重要的统计口径，其中“财政拨款资金记账凭证和支付凭证对比”占比更大。

一是“财政拨款资金记账凭证和支付凭证对比”，偏离度=（财政拨款资金记账凭证合计-财政拨款资金支付凭证合计）/财政拨款资金支付凭证合计。当偏离度绝对值大于等于0且小于等于10%则认定该单位为1，也就是有效单位，否则为0。

二是“单位资金记账凭证和支付凭证对比”，偏离度=（单位资金记账凭证合计-单位资金支付凭证合计）/单位资金支付凭证合计。而当偏离度大于等于-10%则认定该单位为1，也就是有效单位，否则为0。

可见，10%和-10%是两个重要的临界值。

偏离度高了如何自查和整改？

单位财务人员大多苦恼的偏离度其实是（财政拨款资金记账凭证合计-财政拨款资金支付凭证合计）/财政拨款资金支付凭证合计，如果出现绝对值大于10%，建议首先查看资金性质是否选错。

需要说明的是，财政拨款资金支付凭证合计=国库集中支付凭证金额+国库集中支付资金退回金额+预算拨款支付凭证。具体取数口径是：

国库集中支付凭证金额：在“国库集中支付凭证表”中提取“实际支付金额”不等于0,资金性质属于“1”,并且在“国库集中支付申请表”中应存在对应的支付申请，且支付申请在“指标信息表”中应存在对应的指标，符合上述要求的数据按单位汇总“实际支付金额”合计。

国库集中支付资金退回金额：“国库集中支付资金退回通知书表”在“国库集中支付凭证表”中应存在对应的支付凭证，资金性质属于“1”，符合上述要求的数据按单位汇总“资金退回金额”合计。

预算拨款支付凭证金额：在“预算拨款凭证表”中提取，资金性质属于“1”，且上述数据在“指标信息表”中应存在对应的指标，符合上述要求的数据按单位汇总“拨款金额”合计。

财政拨款资金记账凭证合计：在“单位会计凭证分录表”中提取“7预算支出类”科目，“单位会计凭证主表”与“单位会计凭证分录表”数据对应一致，“凭证状态”为0未审核、1已审核、2已记账，“会计年度”为2022，“记账凭证日期”截至通报当月月底，“是否为结转凭证”为“否”，资金性质属于“1”。金额单位为万元，不保留小数。

其次是要查看凭证是否全部生成，要及时记账，包括实有资金户的支付数据。

再其次是建议用机制凭证记账，考虑上线实有资金系统。

最后还有一点很重要，在“单位会计凭证主表”中“制单人”、“财务负责人”不为空，且“财务负责人”应存在于“人员信息表”中该财政区划的人员信息中。这一点也是很多单位容易忽视的。

总之，偏离度并不可怕，正视它，步步为营，就不用为此烦恼。